http:\/\/www.secretariadoejecutivo.gob.mx\/fondos-subsidios\/fortaseg.php<\/a><\/p>\nDe acuerdo con los Presupuestos de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo16, publicados en el Peri\u00f3dico Oficial del Estado, el monto destinado a la Secretar\u00eda Estatal de Seguridad P\u00fablica ha tenido una variaci\u00f3n de entre 548 millones y 730 millones; esta dependencia concentr\u00f3 en las distribuciones anuales, comparadas con sus homologas, el 16.5% en el a\u00f1o 2012 al 23.1% en 2014 del total del presupuesto anual destinado a las dependencias (ver gr\u00e1fica 2.18).<\/p>\n
[\/et_pb_text][et_pb_image src=”https:\/\/preview.qroo.gob.mx\/inicio\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/grafica18.png” title_text=”grafica18″ _builder_version=”4.6.5″ _module_preset=”default”][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=”4.6.5″ _module_preset=”default”]\n
Los presupuestos federal y estatal dan cuenta que se ha destinado una gran cantidad de recursos, sin que ello se refleje en la disminuci\u00f3n de la incidencia delictiva y mucho menos en la percepci\u00f3n de seguridad.<\/p>\n
Derivado de lo anterior, es fundamental dirigir los recursos asignados a estrategias articuladas en materia de seguridad y que proporcionen resultados contundentes a corto, mediano y largo plazos; adem\u00e1s de que debe realizarse una evaluaci\u00f3n continua del ejercicio del gasto, pues parece que no existen resultados efectivos al invertir millones de pesos en este rubro.<\/p>\n
Decretos 404, 058 y 369, as\u00ed como Presupuestos de Egresos 2013, 2014 y 2015 publicados en el Peri\u00f3dico Oficial del Estado.<\/p>\n
[\/et_pb_text][et_pb_text _builder_version=”4.6.5″ _module_preset=”default”]\n
DIN\u00c1MICA CRIMINAL<\/h2>\n
De acuerdo con la informaci\u00f3n recopilada por Lantia Consultores, en Quintana Roo hay presencia de c\u00e1rteles, c\u00e9lulas y bandas criminales locales, particularmente en los municipios de Benito Ju\u00e1rez, Solidaridad, Oth\u00f3n P. Blanco, Cozumel y Felipe Carrillo Puerto. Aquellos encuentran redituables mercados de la econom\u00eda informal, como el narcomenudeo, la trata y el tr\u00e1fico de personas, el tr\u00e1fico de mercanc\u00edas y el ambulantaje y pirater\u00eda, particularmente, porque la econom\u00eda formal del estado est\u00e1 destinada al turismo.<\/p>\n
El C\u00e1rtel del Pac\u00edfico (C\u00e1rtel de Sinaloa) y el C\u00e1rtel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG) operan en los municipios de Benito Ju\u00e1rez y Oth\u00f3n P. Blanco, sobre todo en Chetumal y Canc\u00fan, y tienen presencia reducida por medio de c\u00e9lulas en otros municipios de la entidad.<\/p>\n
El C\u00e1rtel del Golfo y Los Zetas no tienen una estructura clara y se hallan diseminados en distintas c\u00e9lulas criminales afines y en ocasiones antag\u00f3nicas, como en el caso de Tamaulipas. En Quintana Roo se registran dos grupos vinculados con estas organizaciones: Los Sure\u00f1os, relacionados con Los Zetas y Los Pelones, c\u00e9lula af\u00edn al C\u00e1rtel del Golfo \u2014encabezado, entre otros, por Graham Anguiano Interian (a) Caritas y Edgar Iv\u00e1n Reyes Benhumea (a) Ocho o Kasper\u2014.<\/p>\n
Adicionalmente, como en otras entidades donde las organizaciones criminales de despliegue nacional tienen presencia limitada, hay grupos criminales locales \u2014en ocasiones relacionados con actores o grupos pol\u00edticos locales\u2014 que se dedican al tr\u00e1fico de mercanc\u00edas, personas (trata), pirater\u00eda, comercio informal (ambulantaje) y narcomenudeo.<\/p>\n
Sobre lo anterior, destaca el C\u00e1rtel de Canc\u00fan bajo el liderazgo de Oscar Alejandro Rivero Matos (a) Pipo y\/o Uno (capturado en noviembre de 2015 por elementos del Mando \u00danico), un sujeto con alias Skinner y el contrabandista de licores y cigarrillos \u2013y vinculado al ex gobernador Mario Villanueva-, Ernesto Alonso de Miguel (a) El Espa\u00f1ol, ejecutado en el mes de noviembre de 2015.<\/p>\n
Lantia Consultores, Diagn\u00f3stico Ejecutivo en materia de Seguridad P\u00fablica y Gobernabilidad para el gobierno estatal de Quintana Roo y Ayuntamientos 2016, III. Din\u00e1mica Criminal.<\/p>\n
ESTADO DE FUERZA<\/h2>\n
El personal policial en gobiernos estatales y municipales, seg\u00fan el Registro Nacional de Personal de Seguridad P\u00fablica, con corte al 30 de noviembre de 2014, se\u00f1alo que en Quintana Roo hab\u00eda 5 mil 602 elementos.<\/p>\n
De acuerdo con el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2016, se\u00f1ala que el Personal destinado a funciones de seguridad p\u00fablica en las administraciones p\u00fablicas estatales en Quintana Roo es de mil 95 elementos. Del total, el 63.4% es personal operativo y solo el 3.9% es personal administrativo (ver gr\u00e1fica 2.19).<\/p>\n
[\/et_pb_text][et_pb_image src=”https:\/\/preview.qroo.gob.mx\/inicio\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/grafica19.png” title_text=”grafica19″ _builder_version=”4.6.5″ _module_preset=”default”][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=”4.6.5″ _module_preset=”default”]\n
Esta situaci\u00f3n lo ubica a nivel nacional en la novena posici\u00f3n de las entidades con menor n\u00famero de personal encargado de la seguridad.<\/p>\n
Informaci\u00f3n de Lantia Consultores se\u00f1ala que la polic\u00eda estatal desempe\u00f1a un papel marginal en el esquema de seguridad de la entidad, pues la polic\u00eda municipal, es el pilar para garantizar la seguridad de los habitantes de la entidad.<\/p>\n
Lantia Consultores, Diagn\u00f3stico Ejecutivo en materia de Seguridad P\u00fablica y Gobernabilidad para el gobierno estatal de Quintana Roo y Ayuntamientos 2016, D. Instituciones de Seguridad y Procuraci\u00f3n de Justicia.<\/p>\n
Si se toma como referencia el \u00edndice de polic\u00edas estatales y municipales (administrativos y mandos operativos) por cada mil habitantes, en 2015, Quintana Roo est\u00e1 por arriba del promedio nacional (4.1) con 5.5 elementos por cada mil habitantes. Sin embargo, la mayor\u00eda se encuentran en posiciones administrativas y el estado cuenta con pocos elementos operativos. Con estas cifras como punto de comparaci\u00f3n (polic\u00edas operativos por cada mil habitantes), Quintana Roo est\u00e1 por debajo del promedio nacional (2.8) con 0.9 elementos operativos por cada mil habitantes.<\/p>\n
La Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado es la que cuenta con m\u00e1s elementos operativos, por ejemplo, en el Ministerio P\u00fablico hay un mil uno. En suma si se toma en cuenta las fuerzas estatales y municipales, Quintana Roo cuenta con 7 mil 243 elementos, una cifra muy por debajo del promedio nacional que es de 15 mil 751.<\/p>\n
Por otra parte, los salarios en las corporaciones policiales de Quintana Roo son de los m\u00e1s bajos del pa\u00eds con 5 mil 798 pesos mensuales, s\u00f3lo por encima de Campeche y Chiapas que cuentan con salarios menores, y muy por debajo del promedio nacional de 10 mil 433 pesos mensuales. Unos salarios dignos y competitivos son clave para evitar posibles incidentes de infiltraci\u00f3n, colusi\u00f3n criminal o hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
En lo que hace a la certificaci\u00f3n, de acuerdo con datos de SESNSP de 2015, de 4 mil 87 elementos de la polic\u00eda municipal que se certificaron, por medio de ex\u00e1menes de control de confianza, 3 mil 288 aprobaron, 298 elementos no aprobaron, 418 estaban en proceso de certificaci\u00f3n y 54 se encontraban pendientes de renovaci\u00f3n. En el caso de las corporaciones estatales, 2 mil 338 elementos19 fueron evaluados de los cuales 85.5% aprobaron, lo que corresponde a 1 mil 999 elementos (ver gr\u00e1fica 2.20).<\/p>\n
De acuerdo con Lantia Consultores, el universo de polic\u00edas es de 2 mil 397.<\/p>\n
[\/et_pb_text][et_pb_image src=”https:\/\/preview.qroo.gob.mx\/inicio\/wp-content\/uploads\/2020\/12\/grafica-20.png” title_text=”grafica-20″ _builder_version=”4.6.5″ _module_preset=”default”][\/et_pb_image][et_pb_text _builder_version=”4.6.5″ _module_preset=”default”]\n
Si se toma como referencia el porcentaje de avance en evaluaciones, seg\u00fan datos de 2015, Quintana Roo s\u00f3lo registraba un progreso de 6%, es decir, por debajo del promedio nacional de 13.7% y muy por debajo del primer lugar, que fue Veracruz con un avance de 43.5%.<\/p>\n
De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo Nacional, en relaci\u00f3n a la informaci\u00f3n sobre las academias de formaci\u00f3n policial, al igual que en 23 estados, Quintana Roo tiene una Academia funcionando.<\/p>\n
La informaci\u00f3n del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2016, indica que en el estado hay 12 Comandancias, cuatro casetas de polic\u00edas, dos centros de control y confianza (C3), as\u00ed como cuatro Centros de Comando, C\u00f3mputo, Control y Comunicaciones (C4), 63 c\u00e1maras de vigilancia y 21 botones de p\u00e1nico. Equipamiento que debe aprovecharse y ampliarse para procurar la seguridad de los ciudadanos.<\/p>\n
\u00bfEn qu\u00e9 debemos actuar inmediatamente?<\/p>\n
Con base en la informaci\u00f3n presentada, la disminuci\u00f3n y el control del delito debe atenderse a trav\u00e9s de la formulaci\u00f3n de planes con objetivos y estrategias homologadas que orienten en forma pr\u00e1ctica y coordinada la labor entre las corporaciones policiacas de los municipios y el estado.<\/p>\n
En primer lugar, estos planes tendr\u00e1n que centrarse en disminuir los delitos de alto impacto, aquellos que los quintanarroenses encuentran en la cotidianidad en las calles de sus comunidades y sus municipios, y que tambi\u00e9n afectan las actividades econ\u00f3micas de peque\u00f1os y medianos negocios en la entidad.<\/p>\n
La sociedad percibe un distanciamiento con las instituciones de seguridad; por ello se necesitan pol\u00edticas en la materia que denoten mayor transparencia, eficacia, eficiencia y legitimidad.<\/p>\n
As\u00ed pues, el modelo de seguridad que se propone para mantener el orden y la paz p\u00fablicos se centra en desplegar un esquema que permita aumentar el n\u00famero del personal operativo (de acuerdo con est\u00e1ndares nacionales), capacitar permanentemente al Estado de fuerza, alinear los procedimientos y estrategias policiales e impulsar la coordinaci\u00f3n entre instituciones de seguridad.<\/p>\n
Asimismo, es importante dotarlos con equipos, herramientas y tecnolog\u00eda de punta que permitan hacer frente a los delincuentes y que permitan formar un estado con inteligencia policial fuerte.<\/p>\n
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[vc_row][vc_column][vc_column_text]\u00bfConoces los protocolos de seguridad en caso de distintos percances? La SSP maneja talleres, conferencias y cursos para que puedas aprender m\u00e1s, as\u00ed tambi\u00e9n, centros como la Cruz Roja Mexicana y la Secretar\u00eda de Salud, tienen peri\u00f3dicamente cursos de primeros auxilios los cuales pueden serte muy \u00fatiles en caso de emergencia.<\/p>\n
Recuerda que la l\u00ednea \u00fanica de emergencias es 911, la cual engloba emergencias m\u00e9dicas, de salud y protecci\u00f3n civil.<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]La comisi\u00f3n de delitos y la percepci\u00f3n de seguridad son indicadores fundamentales para medir la inseguridad en los estados. Aunque pareciera que las cifras van a la baja, la percepci\u00f3n de inseguridad ha aumentado, por lo que se presume que se ha dejado de confiar en las instituciones y, en consecuencia se ha dejado de denunciar los delitos.<\/p>\n
De acuerdo con estad\u00edstica de la Incidencia Delictiva del Fuero Com\u00fan Estatal del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SESNSP)11 del a\u00f1o 2011 a septiembre de 2016, se observa que en el estado de Quintana Roo se registr\u00f3 un promedio de 33 mil 323 delitos por a\u00f1o, siendo el a\u00f1o 2012 el que m\u00e1s episodios de este tipo tuvo, mientras que 2014 fue el a\u00f1o en que se tuvo una menor incidencia de delitos, con 30 mil 664 (ver gr\u00e1fica 2.4).<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4577\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
DELITOS DE ALTO IMPACTO<\/h2>\n
El Centro de Investigaci\u00f3n para el Desarrollo, A.C. (CIDAC) aporta la siguiente clasificaci\u00f3n sobre los delitos de alto impacto: secuestro, homicidios dolosos, lesi\u00f3n Reportes de incidencia delictiva por a\u00f1o 32,900 35,284 35,271 30,664 32,496 7,727 0 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (a Septiembre) 130 dolosa con arma blanca, extorsi\u00f3n, robo a transe\u00fante sin violencia, robo a transe\u00fante con violencia, robo de veh\u00edculo con violencia y robo de veh\u00edculo sin violencia; as\u00ed que tomando como referencia esta tipificaci\u00f3n, es preciso analizar cada uno de los delitos que se cometen en Quintana Roo de acuerdo con la estad\u00edstica de incidencia delictiva del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica (SESNSP).<\/p>\n
En cuanto al secuestro se refiere, se observa una disminuci\u00f3n considerable en el lapso de cinco a\u00f1os, pues en 2011 se efectuaron 21 secuestros, mientras que en 2015 hubo cinco, y hasta el mes de septiembre de 2016 s\u00f3lo se realiz\u00f3 uno. Sobre este evento delictivo, de acuerdo a la estad\u00edstica analizada, es obvio que se ha generado una estrategia acertada, pero no se ha producido lo mismo para el combate a otros delitos, en los que ha habido un aumento (ver gr\u00e1fica 2.5).<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4580\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4582\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]El a\u00f1o 2012 fue en el que se registr\u00f3 el mayor n\u00famero de lesiones dolosas con arma blanca, con 351 eventos delictivos de este tipo, y ha mantenido una constante los a\u00f1os subsecuentes; las estad\u00edsticas reportan que este delito se eleva durante los meses de junio, julio y agosto (ver gr\u00e1fica 2.7).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4581\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]La extorsi\u00f3n se encontraba en su apogeo en los a\u00f1os 2012-2014, sin embargo, en el 2015 registro una disminuci\u00f3n del 44% respecto al a\u00f1o anterior, con tan s\u00f3lo 116 eventos delictivos (ver gr\u00e1fica 2.8).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4584\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]En el periodo que se estudia, el robo a transe\u00fante sin violencia ha registrado un aumento constante; no obstante, el robo a transe\u00fante con violencia ha registrado variaci\u00f3n (ver gr\u00e1fica 2.9).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4585\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Finalmente, el robo de veh\u00edculo con violencia registr\u00f3 pocos incidentes en los primeros cuatro a\u00f1os del periodo que se reporta, pero en 2015 la cifra super\u00f3 la suma de los a\u00f1os 2012, 2013 y 2014. En el caso de robo de veh\u00edculo sin violencia las cifras despu\u00e9s del a\u00f1o 2011 disminuyeron en un promedio de 48%, pero para el a\u00f1o 2015 se incrementaron las cifras hasta superar las registradas en el 2011, al registrarse con 789 eventos delictivos de este tipo (ver gr\u00e1fica 2.10).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4586\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
El delito que m\u00e1s se registr\u00f3 en el periodo de 2011 a septiembre de 2016 fue el robo sin violencia a transe\u00fante, con el 32% del total de los delitos analizados cometidos. Tambi\u00e9n es de destacar que 2015 fue el a\u00f1o en que m\u00e1s eventos delictivos se registraron, lo cual debe tomarse en cuenta para revertir esta situaci\u00f3n en los siguientes a\u00f1os, mediante estrategias de prevenci\u00f3n y combate a la delincuencia.<\/p>\n
Toda vez que el a\u00f1o 2015 fue en el que m\u00e1s se cometieron delitos, es preciso hacer un an\u00e1lisis en el \u00e1mbito municipal sobre la incidencia delictiva12 del fuero com\u00fan, se tomaron en cuenta el robo com\u00fan, las lesiones, los homicidios, los delitos patrimoniales, el secuestro y la violaci\u00f3n. El delito que m\u00e1s se suscit\u00f3 fue el robo com\u00fan con 13 mil 570 registros, en tanto el delito que menos se registr\u00f3 fue el de secuestro, con cinco eventos delictivos (ver gr\u00e1fica 2.11).<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4587\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
Benito Ju\u00e1rez es el municipio en el que m\u00e1s delitos se registraron, al concentrar el 50% del total, mientras que el municipio de L\u00e1zaro C\u00e1rdenas fue el que tuvo menor incidencia, con el 0.9% de la suma de delitos (ver gr\u00e1fica 2.12).<\/p>\n
\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4628\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
La Encuesta Nacional de Victimizaci\u00f3n y Percepci\u00f3n sobre Seguridad P\u00fablica (ENVIPE) 201613 realizada por el Instituto Nacional de Informaci\u00f3n y Estad\u00edstica (INEGI), la oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC), proporciona informaci\u00f3n sobre el grado y naturaleza de los delitos, adem\u00e1s de recabar informaci\u00f3n sobre la percepci\u00f3n ciudadana sobre las pol\u00edticas y desempe\u00f1o de las autoridades encargadas de la seguridad p\u00fablica y que combaten a la delincuencia.<\/p>\n
La encuesta se\u00f1ala que los delitos m\u00e1s frecuentes por cada 100 mil habitantes para la poblaci\u00f3n de 18 a\u00f1os y m\u00e1s en el estado son la extorsi\u00f3n, el robo o asalto en la calle o transporte p\u00fablico y el robo en casa habitaci\u00f3n.<\/p>\n
Los resultados, para el estado de Quintana Roo demuestran que la tasa de delitos en la entidad super\u00f3 de 2010 a 2012 la media nacional. Y a pesar de que se registraron menos delitos en el a\u00f1o 2015 en comparaci\u00f3n con el 2014, se sit\u00faa en el s\u00e9ptimo lugar nacional, es decir, por encima de la media nacional (ver gr\u00e1fica 2.13).<\/p>\n
\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4630\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
Adem\u00e1s, los indicadores revelan que los delitos resultan tambi\u00e9n de la p\u00e9rdida de valores \u00e9ticos por parte de los cuerpos de seguridad.<\/p>\n
Los quintanarroenses perciben que el gobierno ataca los efectos y no las causas de la inseguridad. Adem\u00e1s, al desconfiar de sus autoridades, est\u00e1n renuentes a colaborar en la mejor\u00eda de su seguridad y de su entorno; esto fue lo que arrojaron los resultados de la ENVIPE, pues en todo el pa\u00eds se mostr\u00f3 una clara desconfianza ciudadana hacia las instituciones de seguridad.<\/p>\n
Seg\u00fan la encuesta, 57.5% de la poblaci\u00f3n percibe la inseguridad y la delincuencia como los problemas m\u00e1s importantes en el estado. El desempleo, la corrupci\u00f3n y el aumento de precios le siguen en importancia (ver gr\u00e1ficas 2.14).<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4633\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]I am text block. Click edit button to change this text. Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Ut elit tellus, luctus nec ullamcorper mattis, pulvinar dapibus leo.[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]La desconfianza de la ciudadan\u00eda hac\u00eda las instituciones de seguridad en las entidades es cada vez mayor, toda vez que la Polic\u00eda de Tr\u00e1nsito, la Polic\u00eda Preventiva Municipal, el Ministerio P\u00fablico y Procuradur\u00edas Estatales son se\u00f1alados como las menos honestas (ver gr\u00e1fica 2.15).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4637\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]De acuerdo a los reportes del Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI), en lo referente a la llamada cifra negra, es decir, los delitos no denunciados que no tuvieron un inicio de averiguaci\u00f3n previa, en 2015 descendieron a 88.5%, lo que signific\u00f3 una disminuci\u00f3n hist\u00f3rica en seis a\u00f1os, situaci\u00f3n que coloca al estado en la pen\u00faltima posici\u00f3n en la tabla nacional (ver gr\u00e1fica 2.16).[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4642\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
En 2014, el INEGI registr\u00f3 427 mil 898 delitos ocurridos, contra 52 mil 920 denunciados, situaci\u00f3n que ubica al estado a nivel nacional en las posiciones 22 y 17 respectivamente. A su vez, en 2015 el mismo INEGI ubic\u00f3 al estado en la d\u00e9cima posici\u00f3n nacional, con 61% sobre la percepci\u00f3n de seguridad.<\/p>\n
El Fondo de Aportaciones para la Seguridad P\u00fablica (FASP)14, es un fondo presupuestal previsto en la Ley de Coordinaci\u00f3n Fiscal, a trav\u00e9s del cual se transfieren recursos a las entidades federativas para dar cumplimiento a estrategias nacionales en materia de seguridad p\u00fablica. Estos recursos pueden destinarse para reclutamiento, formaci\u00f3n, selecci\u00f3n, evaluaci\u00f3n y depuraci\u00f3n de recursos humanos, para los agentes del Ministerio P\u00fablico, peritos, polic\u00edas judiciales o equivalentes, as\u00ed como para equipamiento de las polic\u00edas judiciales o sus equivalentes, entre otros.<\/p>\n
En los \u00faltimos cinco a\u00f1os, la federaci\u00f3n ha destinado m\u00e1s de 828 millones de pesos derivados de este fondo establecidos en los Presupuestos de Egresos de la Federaci\u00f3n y que se consolidan a trav\u00e9s de convenios de Coordinaci\u00f3n que en el marco del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica, celebran el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P\u00fablica y el estado de Quintana Roo (ver gr\u00e1fica 2.17).<\/p>\n
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[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4664\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
El Programa de Fortalecimiento a la Seguridad (FORTASEG), antes Subsidio para la Seguridad en los Municipios (SUBSEMUN), es una contribuci\u00f3n que se otorga a los municipios y, en su caso, a los estados, cuando \u00e9stos ejercen la funci\u00f3n de seguridad p\u00fablica en lugar de los primeros o coordinados con ellos, para el fortalecimiento de la seguridad.<\/p>\n
El monto total destinado para los municipios del FORTASEG en el a\u00f1o 2016 fue de 125 millones 428 mil 333 pesos, distribuidos entre los municipios m\u00e1s representativos (ver tabla 2.1).<\/p>\n
[\/vc_column_text][vc_single_image image=\"4666\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
\u00a0http:\/\/www.secretariadoejecutivo.gob.mx\/fondos-subsidios\/fortaseg.php<\/a><\/p>\nDe acuerdo con los Presupuestos de Egresos del Gobierno del Estado de Quintana Roo16, publicados en el Peri\u00f3dico Oficial del Estado, el monto destinado a la Secretar\u00eda Estatal de Seguridad P\u00fablica ha tenido una variaci\u00f3n de entre 548 millones y 730 millones; esta dependencia concentr\u00f3 en las distribuciones anuales, comparadas con sus homologas, el 16.5% en el a\u00f1o 2012 al 23.1% en 2014 del total del presupuesto anual destinado a las dependencias (ver gr\u00e1fica 2.18).<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4643\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
Los presupuestos federal y estatal dan cuenta que se ha destinado una gran cantidad de recursos, sin que ello se refleje en la disminuci\u00f3n de la incidencia delictiva y mucho menos en la percepci\u00f3n de seguridad.<\/p>\n
Derivado de lo anterior, es fundamental dirigir los recursos asignados a estrategias articuladas en materia de seguridad y que proporcionen resultados contundentes a corto, mediano y largo plazos; adem\u00e1s de que debe realizarse una evaluaci\u00f3n continua del ejercicio del gasto, pues parece que no existen resultados efectivos al invertir millones de pesos en este rubro.<\/p>\n
Decretos 404, 058 y 369, as\u00ed como Presupuestos de Egresos 2013, 2014 y 2015 publicados en el Peri\u00f3dico Oficial del Estado.<\/p>\n
DIN\u00c1MICA CRIMINAL<\/h2>\n
De acuerdo con la informaci\u00f3n recopilada por Lantia Consultores, en Quintana Roo hay presencia de c\u00e1rteles, c\u00e9lulas y bandas criminales locales, particularmente en los municipios de Benito Ju\u00e1rez, Solidaridad, Oth\u00f3n P. Blanco, Cozumel y Felipe Carrillo Puerto. Aquellos encuentran redituables mercados de la econom\u00eda informal, como el narcomenudeo, la trata y el tr\u00e1fico de personas, el tr\u00e1fico de mercanc\u00edas y el ambulantaje y pirater\u00eda, particularmente, porque la econom\u00eda formal del estado est\u00e1 destinada al turismo.<\/p>\n
El C\u00e1rtel del Pac\u00edfico (C\u00e1rtel de Sinaloa) y el C\u00e1rtel Jalisco Nueva Generaci\u00f3n (CJNG) operan en los municipios de Benito Ju\u00e1rez y Oth\u00f3n P. Blanco, sobre todo en Chetumal y Canc\u00fan, y tienen presencia reducida por medio de c\u00e9lulas en otros municipios de la entidad.<\/p>\n
El C\u00e1rtel del Golfo y Los Zetas no tienen una estructura clara y se hallan diseminados en distintas c\u00e9lulas criminales afines y en ocasiones antag\u00f3nicas, como en el caso de Tamaulipas. En Quintana Roo se registran dos grupos vinculados con estas organizaciones: Los Sure\u00f1os, relacionados con Los Zetas y Los Pelones, c\u00e9lula af\u00edn al C\u00e1rtel del Golfo \u2014encabezado, entre otros, por Graham Anguiano Interian (a) Caritas y Edgar Iv\u00e1n Reyes Benhumea (a) Ocho o Kasper\u2014.<\/p>\n
Adicionalmente, como en otras entidades donde las organizaciones criminales de despliegue nacional tienen presencia limitada, hay grupos criminales locales \u2014en ocasiones relacionados con actores o grupos pol\u00edticos locales\u2014 que se dedican al tr\u00e1fico de mercanc\u00edas, personas (trata), pirater\u00eda, comercio informal (ambulantaje) y narcomenudeo.<\/p>\n
Sobre lo anterior, destaca el C\u00e1rtel de Canc\u00fan bajo el liderazgo de Oscar Alejandro Rivero Matos (a) Pipo y\/o Uno (capturado en noviembre de 2015 por elementos del Mando \u00danico), un sujeto con alias Skinner y el contrabandista de licores y cigarrillos \u2013y vinculado al ex gobernador Mario Villanueva-, Ernesto Alonso de Miguel (a) El Espa\u00f1ol, ejecutado en el mes de noviembre de 2015.<\/p>\n
Lantia Consultores, Diagn\u00f3stico Ejecutivo en materia de Seguridad P\u00fablica y Gobernabilidad para el gobierno estatal de Quintana Roo y Ayuntamientos 2016, III. Din\u00e1mica Criminal.<\/p>\n
ESTADO DE FUERZA<\/h2>\n
El personal policial en gobiernos estatales y municipales, seg\u00fan el Registro Nacional de Personal de Seguridad P\u00fablica, con corte al 30 de noviembre de 2014, se\u00f1alo que en Quintana Roo hab\u00eda 5 mil 602 elementos.<\/p>\n
De acuerdo con el Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2016, se\u00f1ala que el Personal destinado a funciones de seguridad p\u00fablica en las administraciones p\u00fablicas estatales en Quintana Roo es de mil 95 elementos. Del total, el 63.4% es personal operativo y solo el 3.9% es personal administrativo (ver gr\u00e1fica 2.19).<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=\"4676\" img_size=\"full\" alignment=\"center\"][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n
Esta situaci\u00f3n lo ubica a nivel nacional en la novena posici\u00f3n de las entidades con menor n\u00famero de personal encargado de la seguridad.<\/p>\n
Informaci\u00f3n de Lantia Consultores se\u00f1ala que la polic\u00eda estatal desempe\u00f1a un papel marginal en el esquema de seguridad de la entidad, pues la polic\u00eda municipal, es el pilar para garantizar la seguridad de los habitantes de la entidad.<\/p>\n
Lantia Consultores, Diagn\u00f3stico Ejecutivo en materia de Seguridad P\u00fablica y Gobernabilidad para el gobierno estatal de Quintana Roo y Ayuntamientos 2016, D. Instituciones de Seguridad y Procuraci\u00f3n de Justicia.<\/p>\n
Si se toma como referencia el \u00edndice de polic\u00edas estatales y municipales (administrativos y mandos operativos) por cada mil habitantes, en 2015, Quintana Roo est\u00e1 por arriba del promedio nacional (4.1) con 5.5 elementos por cada mil habitantes. Sin embargo, la mayor\u00eda se encuentran en posiciones administrativas y el estado cuenta con pocos elementos operativos. Con estas cifras como punto de comparaci\u00f3n (polic\u00edas operativos por cada mil habitantes), Quintana Roo est\u00e1 por debajo del promedio nacional (2.8) con 0.9 elementos operativos por cada mil habitantes.<\/p>\n
La Procuradur\u00eda General de Justicia del Estado es la que cuenta con m\u00e1s elementos operativos, por ejemplo, en el Ministerio P\u00fablico hay un mil uno. En suma si se toma en cuenta las fuerzas estatales y municipales, Quintana Roo cuenta con 7 mil 243 elementos, una cifra muy por debajo del promedio nacional que es de 15 mil 751.<\/p>\n
Por otra parte, los salarios en las corporaciones policiales de Quintana Roo son de los m\u00e1s bajos del pa\u00eds con 5 mil 798 pesos mensuales, s\u00f3lo por encima de Campeche y Chiapas que cuentan con salarios menores, y muy por debajo del promedio nacional de 10 mil 433 pesos mensuales. Unos salarios dignos y competitivos son clave para evitar posibles incidentes de infiltraci\u00f3n, colusi\u00f3n criminal o hechos de corrupci\u00f3n.<\/p>\n
En lo que hace a la certificaci\u00f3n, de acuerdo con datos de SESNSP de 2015, de 4 mil 87 elementos de la polic\u00eda municipal que se certificaron, por medio de ex\u00e1menes de control de confianza, 3 mil 288 aprobaron, 298 elementos no aprobaron, 418 estaban en proceso de certificaci\u00f3n y 54 se encontraban pendientes de renovaci\u00f3n. En el caso de las corporaciones estatales, 2 mil 338 elementos19 fueron evaluados de los cuales 85.5% aprobaron, lo que corresponde a 1 mil 999 elementos (ver gr\u00e1fica 2.20).<\/p>\n
De acuerdo con Lantia Consultores, el universo de polic\u00edas es de 2 mil 397.<\/p>\n
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Si se toma como referencia el porcentaje de avance en evaluaciones, seg\u00fan datos de 2015, Quintana Roo s\u00f3lo registraba un progreso de 6%, es decir, por debajo del promedio nacional de 13.7% y muy por debajo del primer lugar, que fue Veracruz con un avance de 43.5%.<\/p>\n
De acuerdo con el Secretariado Ejecutivo Nacional, en relaci\u00f3n a la informaci\u00f3n sobre las academias de formaci\u00f3n policial, al igual que en 23 estados, Quintana Roo tiene una Academia funcionando.<\/p>\n
La informaci\u00f3n del Censo Nacional de Gobierno, Seguridad P\u00fablica y Sistema Penitenciario Estatales 2016, indica que en el estado hay 12 Comandancias, cuatro casetas de polic\u00edas, dos centros de control y confianza (C3), as\u00ed como cuatro Centros de Comando, C\u00f3mputo, Control y Comunicaciones (C4), 63 c\u00e1maras de vigilancia y 21 botones de p\u00e1nico. Equipamiento que debe aprovecharse y ampliarse para procurar la seguridad de los ciudadanos.<\/p>\n
\u00bfEn qu\u00e9 debemos actuar inmediatamente?<\/p>\n
Con base en la informaci\u00f3n presentada, la disminuci\u00f3n y el control del delito debe atenderse a trav\u00e9s de la formulaci\u00f3n de planes con objetivos y estrategias homologadas que orienten en forma pr\u00e1ctica y coordinada la labor entre las corporaciones policiacas de los municipios y el estado.<\/p>\n
En primer lugar, estos planes tendr\u00e1n que centrarse en disminuir los delitos de alto impacto, aquellos que los quintanarroenses encuentran en la cotidianidad en las calles de sus comunidades y sus municipios, y que tambi\u00e9n afectan las actividades econ\u00f3micas de peque\u00f1os y medianos negocios en la entidad.<\/p>\n
La sociedad percibe un distanciamiento con las instituciones de seguridad; por ello se necesitan pol\u00edticas en la materia que denoten mayor transparencia, eficacia, eficiencia y legitimidad.<\/p>\n
As\u00ed pues, el modelo de seguridad que se propone para mantener el orden y la paz p\u00fablicos se centra en desplegar un esquema que permita aumentar el n\u00famero del personal operativo (de acuerdo con est\u00e1ndares nacionales), capacitar permanentemente al Estado de fuerza, alinear los procedimientos y estrategias policiales e impulsar la coordinaci\u00f3n entre instituciones de seguridad.<\/p>\n
Asimismo, es importante dotarlos con equipos, herramientas y tecnolog\u00eda de punta que permitan hacer frente a los delincuentes y que permitan formar un estado con inteligencia policial fuerte.<\/p>\n
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